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交通工程招标存在的问题分析及对策
作者:陶新军 来源:中国论文联盟 点击量: 发布时间:2013-11-20 12:43:47

  在招标过程中,评标不公正的现象比较普遍。部分评标办法要求技术标的比例高50%,但是因为技术标的评比具有较强的灵活性。因此,曾经出现过部分评标小组暗中操纵评分,一致给某个投标单位高分或低分的现象,使其得标或者失标。

  3.6 挂靠现象普遍

  我国建设市场管理的规范化与法制化提高了施工单位的投标资格,部分施工队伍为了中标常常会挂靠高一级施工企业,而部分没有施工资质的施工队挂靠具有施工资质的企业。挂靠问题常常导致中标项目的施工质量低劣,一旦出现问题,被挂靠单位和挂靠大内之间相互推诿责任,严重影响问题的解决进度。

  4. 完善交通工程招标的对策

  4.1 重视教育,构建自律机制

  首先,强化相关人员的思想道德教育,努力把思想道德意识转化为持久且坚定的信念,并在工作中认真践行。其次,构建自律机制,组织相关人员尤其是干部认真学习有关的法律法规、政策规章,尤其是强化重点岗位、重点人员的普法宣传,利用法律的威慑力和自身的约束力构建自律机制。

  4.2 完善制度,创新监督方式

  要遏制腐败现象的产生,不仅要建立一套有效保证招标制度落实的管理机制,而且要从根本上改革和创新监督机制和制度,以斩断腐败滋生的根源,达到源头治理的效果。具体来说,可采取以下措施:一是与司法部门建立共同预防职务犯罪的联合协调制度,发挥检察部门的监督职能。二是成立招标监督小组。从建设项目的立项报批、勘查设计到招标资格预审、编制标底、开标评标、定标,实施全过程监督,并详细规定监督人员的职能及行使职能的特殊权力。三是对重点建设项目实行纪检监察派驻制。

  4.3 规范招标及约束机制

  具体而言,首先,确保在完全封闭的状态下实施资格预审,评分细则、评分标准;其次,保证评标场所、编标地点地临时选定以及评标人员的临时抽选。最后,禁止携带任何通讯器材进入封闭场所;禁止编制标底的工作人员、招标评标的工作人员与投标人或者投标中介人员进行私自、单独地接触;禁止未经允许把封闭场所内的任何资料私自带出场外。

  4.4 积极推进信用体系建设

  建立相关的信用体系是规范和整顿市场秩序的重要措施,也是确保交通业改革和发展的关键手段。首先,在现有的信用档案系统的基础上进行进一步的有效使用,解决不同地区之间信用信息数据的兼容和共享,逐步实现全国联网;其次,制定和发布《交通市场责任主体行为使用标准》,针对目前交通市场中存在的招标不规范等问题,制定信用标准和明确规定哪些行为属于失信;再次,建立失信惩戒机制,积极发挥和调动各方信用体系建设的作用,合理评价企业的市场信用行为,记录并向社会公开招标当事人在招标和合同履行阶段的各种失信行为与违法违规行为,将其信用状况与其招标工作进行挂钩,从而引导更多信用好的企业中标和制裁不守信用的企业。

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