近日，财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部联合发出《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》分别从保障性安居工程资金落实、土地出让收益用处、住房公积金增值收益用处、廉租住房资金使用和保障性安居工程资金预算执行等方面进行了规定。

　　就《通知》的相关规定对房地产市场的影响，北京中原分析认为：

　　切实落实各类保障性安居工程资金

　　9月楼市的全国反弹可以说主要原因是供应的根源问题未解决，而其中特别是各类保障性安居工程未得到落实。在调控初期财政部已经下发通知，倾斜资金有关廉租房。本次三部委联合再次重申，所以中央资金已经落实到各区。要求各省确保不因资金不落实、不到位而影响各类保障性安居工程建设进度。

　　可见针对保障房的落实情况已经开始由政策制定层面逐渐转而到监管层次。以北京为例，在9月以后入市的保障房项目已经达到了8个，在11月供应的18块住宅类地块中包含保障房建设用地的也占到了一半。保障性住宅供应将在今年4季度以后逐渐加速。

　　允许土地出让净收益用于发展公共租赁住房

　　从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。

　　这一政策明显将加速无产权的保障房建设，相比之前的经济适用房及限价房，公共租赁住房在解决中低收入居民的居住问题上实际作用更大更直接。以北京为例2010年来的土地转让收入已经达到了912亿，按照其中50%为纯收益计算，将可能有近50亿的资金进入廉租房市场。

　　允许住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金用于发展公共租赁住房

　　住房公积金的增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后，作为建设廉租住房的补充资金。从2010年起，各地在完成当年廉租住房保障任务的前提下，可以将住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。

　　住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，将住房公积金的增值收益用于发展公共租赁租房，有利于增加公共租赁租房的资金，对于低收入购房者来说是一个重大利好。

　　提高中央财政廉租住房保障专项补助资金使用效率

　　中央财政廉租住房保障专项补助资金在优先满足发放租赁补贴的前提下，可用于购买、改建或租赁廉租住房支出。其中，购买廉租住房可以购买旧房，也可以购买新房。为了进一步提高中央财政廉租住房保障专项补助资金使用效率，省级财政、住房城乡建设部门要进一步明确本地区年度购买、改建或租赁廉租住房任务。

　　优先发放租赁补贴，购买廉租住房将逐渐增加，从最近的政策可以看到，我国的住房保障体系正在逐渐从有部分产权的经济适用房及限价房转变到无产权的租赁租房。这一转变将改变在保障住房体系中，权利寻租的现象，也使得保障住房回归保障性的本质。