我国发展工程总承包企业的策略建议

　　当前我国在推行工程总承包中主要存在以下三个方面的问题：业主认可程度较低，市场发育不完善;实行总承包的法律、法规和政策不完善;工程承包企业自身能力存在问题。从总体上说，我国缺少一批具有国际竞争实力，资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的工程总承包企业。

　　对此，我国应借鉴美国工程总承包的发展经验，从市场、政府及行业等多方面培育工程总承包企业，如图1所示。具体如下：

　　政府引导，行业推动。政府部门始终对总承包的推广起着决定性作用，因此，今后在“市场需求、政府引导、行业推动”的大原则下，在推行我国工程总承包的过程中，要充分发挥行业协会，工程承包有关协会、学会等行业机构的联系与协作，中外项目管理与工程总承包的发展趋势和成功经验。加强鼓励具有较强竞争力和综合实力的大型建筑业企业实行优势互补，联合、兼并科研、设计、施工等企业，实行跨专业、跨地区重组。

　　健全完善法律法规体系，为培育和发展工程总承包市场提供政策保障。《建设项目工程总承包管理规范》的制订，立足于推进工程总承包方式，有利于实现工程项目设计、施工、采购全过程的一体化管理。相关的法规政策需进一步完善。在相关的法律中，确立工程总承包的法律地位;研究并出台符合国际惯例的、与国际接轨的《工程总承包管理办法》及《建设项目工程总承包招标投标管理办法》以及总承包合同范本。

　　建立工程总承包市场提供经济支撑融资和保险服务体系。工程总承包企业应与国内外金融机构的合作，扩大企业的融资渠道，建立和完善总承包项目风险评估体系以及工程信用担保制度。

　　提升工程总承包企业的核心竞争力。美国拥有世界上最大的、也是竞争最残酷的建筑市场，美国本土企业技术装备世界一流。以美国为代表的发达国家的业主对承包商的信誉和能力要求颇高。我国工程总承包企业的整体水平和核心竞争力的提高，应立足长远，与国际接轨。建立和形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等能力的大型工程公司和“龙头”企业。

　　综上所述，我国工程总承包事业的发展仍处于初级阶段，既缺乏有关的法律法规的支持，又未得到政府、公众的普遍认同。但由于工程总承包在项目建设和管理上的优越性，在今后以政府投资为主的追求精细化管理的大环境下，将越来越得到彰显。

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