业主首先根据事件发生的原因、责任范围、合同条款审核承包商的索赔申请和监理工程师的处理报告，再根据项目的目的、投资控制、竣工验收要求，以及针对承包商在实施合同过程中的缺陷或不符合合同要求的地方提出反索赔方面的考虑，决定是否批准监理工程师的索赔报告。

　　5. 承包商是否接受最终的索赔决定

　　承包商同意了最终的索赔决定，这一索赔事件即告结束。若承包商不接受监理工程师的单方面决定或业主删减的索赔或工期展延天数，就会导致合同纠纷。通过谈判和协调双方达成互让的解决方案是处理纠纷的理想方式。如果双方不能达成谅解就只能诉诸仲裁。

　　五、索赔的证据与依据

　　在提出索赔要求时，必须提供索赔证据。

　　1.索赔证据的基本要求

　　(1)索赔证据必须具备真实性。索赔证据必须是在实际实施合同过程中出现的，必须完全反映实际情况，能经得住对方推敲。由于在合同实施过程中业主和承包商都在进行合同管理，收集有关资料，所以双方应有内容相同的证据。不真实、虚假的证据是违反法律和商业道德的。

　　(2)索赔证据必须具有全面性。索赔方所提供的证据应能说明事件的全过程。索赔报告中所涉及的问题都有相应的证据，不能零乱和支离破碎。否则对方可退回索赔报告，要求重新补充证据，这样会拖延索赔的解决，对索赔方不利。

　　(3)索赔证据必须符合特定条件。索赔证据必须是索赔事件发生时的书面文件。一切口头承诺、口头协议均无效。变更合同的协议必须由业主、承包商双方签署，或以会议纪要的形式确定，且为决定性的决议。一切商讨性、意向性的意见或建议均不应算作有效的索赔证据;施工合同履行过程中的重大事件、特殊情况的记录应由业主或监理工程师签证认可。

　　(4)索赔证据必须具备及时性。索赔证据是施工过程中的记录或对施工合同履行过程中有关活动的认可，通常，后补的索赔证据很难被对方认可。 2.索赔的依据

　　提出索赔的依据有以下几个方面。

　　(1)招标文件、施工合同文本及附件，其他各签约(如备忘录、修正案等)，经认可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用。

　　(2)双方的往来信件及各种会谈纪要。在合同履行过程中，业主、监理工程师和承包商定期或不定期的会谈所作出的决议或决定，是合同的补充，应作为合同的组成部分，但会谈纪要只有经过各方签署后才可作为索赔的依据。

　　(3)进度计划和具体的进度以及项目现场的有关文件。进度计划和具体的进度安排是和现场有关文件变更索赔的重要证据。

　　(4)气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。

　　(5)国家有关法律、法令、政策文件，官方的物价指数、工资指数，各种会计核算资料，材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。

　　六、需注意的几个问题

　　1. 并不是所有的干扰事件都可以索赔，只有非承包商责任的干扰事件才有可能提出索赔。在实际工程中，干扰事件发生的原因比较复杂，应进行责任分解，分清各方所承担的责任。

　　2. 在合同实施过程中，承包商可以通过索赔争取合法权益、补偿损失。但承包商切不可滥用这一措施，更不可将索赔作为经营策略的基本方法，否则会直接影响合同各方良好的合作关系、影响自己的信誉。相反，如果承包商只顾及和气，不敢索赔，则会蒙受经济损失。如何既能取得索赔的成功，又不影响双方关系及自己的信誉，这与承包商索赔策略及技巧有关。

　　3. 索赔是双向的，可以是承包商向业主方索赔，也可以是业主方向承包商索赔。承包商通过索赔保护自己权益的同时，应严格按合同施工，避免被对方索赔，蒙受更大的损失。

　　4. 在一般情况下，尽早提出索赔，尽早解决索赔，则能尽早获得赔偿。拖延往往使承包商处于不利、被动的地位，使索赔的解决变得越发困难。

　　七、结语

　　施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，对承包商、业主和监理工程师来说，对处理索赔问题水平的高低，反映了对项目管理水平的高低。由于索赔是合同管理的重要环节，也是计划管理的动力，更是挽回成本损失的重要手段，所以随着建筑市场的建立和发展，它将成为项目管理中越来越重要的问题。

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