2、从现资到垫资

　　我国是个发展中国家，国内资金非常短缺。而我国又急需建设大量的基础设施，以改善国内的生活水平，提高国家的国际竞争力。这是一种矛盾，为缓解这种矛盾，BOT方式应运而生。在竞争日益激烈的建筑市场，资金实力成为影响企业竞争力的重要因素，带资承包已经成为时尚，并已经得到国内法院认可。工程承包招标和投标的过程中，往往规定企业提供一部分自有资金，因而垫付资金的多少成为发包商决策的重要依据。发包商经常将工程包给那些报价较高但垫付资金较多的公司。这种情况下，具备较强资金融通能力的建筑承包商就占有了相对的比较优势。

　　3、 从单一竞争到综合竞争

　　随着政府职能由控制向服务的转变，对于公路、水利等大型公共工程项目，作为发包方的政府越来越倾向于由系统总承包来承担包括了勘测、设计、投标、施工和运营的任务，这样不仅有利于减轻政府负担，还有利于加强管理，减少政府失效和腐败的发生。在这种背景下，随着由于施工企业在项目融资和经营方面参与程度的提高，建筑市场的区域化、全球化进程和建筑市场竞争的加剧，建筑市场上的竞争已逐步成为承包商之间融资、运营和管理等综合能力的竞争。

　　(二)更新思想，转变角色，积极应对

　　英雄顺势而动，面对汹涌而至的BOT浪潮，富有战略眼光的施工企业应该积极行动起来，在滔滔大浪中赢得企业的壮大和发展。必须认识到，作为系统总承包方与传统的专业承包商存在的巨大的差别。系统总承包商担负着更大的职责，需要更多的能力，需要更多的协调。也必须认识到，作为系统总承包商所面临的风险与作为传统的专业承包商时有很大的不同，无论性质和规模，必须认真地加以研究。同时，还必须认识到，系统总承包商能够为企业带来更多的利益，能更有利于增强企业的竞争力。作为系统总承包商，这种角色为企业提高管理水平，从管理中取得效益提供了更为广阔的舞台。

　　(三)应对策略

　　1、认真研究BOT的内涵和操作方式。

　　BOT具有丰富的内涵，但它是个建设、运营和移交的过程，更为重要的是它是项目融资的一种方式，具有有限追索和表外融资的特点。这种特点能够有效发挥杠杠作用，为公司迅速成长提供了可能。尤其是BOT派生出来的BT方式，更由于其独特的优势，为施工企业的成长提供了广阔的空间。同时，BOT运作是一个复杂的过程，其间牵涉到的主体包括政府、银行、业主、总承包商、专业承包商、保险公司、中介机构(律师、会计师等)等，其中的合同安排也错综复杂，其操作具有很强的专业性。因此，施工企业在参与BOT时，应该认真了解其中的运作程序，从而可以妥善安排。

　　2、认清BOT投资方式的风险，积极防范和控制。

　　BOT投资方式的风险在于工程项目所需的全部资金由企业自行负责，而投资回报则需要通过项目自身的盈利来收取。这种资金需在短期内大量投入，而回报则需长期方能收回并取决于项目能否顺利运营的矛盾就成为BOT项目的主要风险来源。即使是以BT方式进行，也面临着至少要经过较长时间的建设期后才能经由政府回购而收回投资。而投入大，时间长，牵涉面广，不确定因素多，使得BOT项目运作存在着巨大的风险。因此，如何回避和控制这些风险就是BOT项目最为关键的内容。

　　BOT项目风险可以分为政治风险、商业风险和不可抗力风险。政治风险包括法律变更、国有化征收、征用、政府强制措施以及政府违反承诺等;商业风险包括完工风险、运营风险、收入风险等;不可抗力风险则是指由于自然和社会因素导致项目损失甚至失败的风险。根据BOT项目运作惯例，在分配风险承担上，谁最有能力承担和控制该等风险，该等风险由谁承担。根据这种原则，政治风险应由政府承担，商业风险应由企业承担，不可抗力风险由双方各自承担。

　　在上述风

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