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关闭窗口 目标控制原则。目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任，做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。
寻找有效途径，实现成本控制目标
采取组织措施控制工程成本。要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确公司、项目经理部、施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体。所以，项目部不是一个经济实体，应对公司整体利益负责任，同理应协调好公司与项目部之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本过高、费用超标、项目亏损、责任不明等问题。
采取技术措施控制工程成本。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
采取经济措施控制工程成本。人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料费一般占全部工程费的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。一般做法是要按量、价分离的原则，坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料，对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，并由采购部门在采购中加以控制；尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
加强安全质量管理，控制返工率。项目部要树立安全、质量就是效益的观念，积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，对安全、质量事故的多发区域时刻监控，减少或避免发生安全、质量事故。要严格执行奖罚制度，使全体员工树立起清醒的安全、质量意识，从源头上消除安全、质量事故隐患。
加强合同管理，控制工程成本。以分包工程为主的项目部，必须指定专人负责合同管理，对所有已经签订且正在履行的合同进行审查，不符合《合同法》规定的要与对方协商变更合同；不同意变更的要签订补充协议，或者对有关条款进行修订；对方要求变更合同的，必须坚持协商一致的原则。除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位或个人的买卖、供用水电气热、借贷款、租赁、融资租赁、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储、委托等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。在合同履行过程中，要严格按照合同的有关条款进行处理，不得随意更改或变相更改。
完善各项管理制度，建立成本控制机制。项目部要结合实际，制定与控制成本有关的规章制度，并建立起项目部成本控制和内部监督机制。要重视规章制度的落实工作，加强对业务部门执行制度的检查，对执行不好的部门和个人要进行批评教育，对不执行的部门和个人要进行处罚，必要时要坚决撤换有关人员。要努力提高业务人员的政治素质和专业水平，指导和督促他们做好各项业务工作，保证成本控制的质量。
（作者单位：中铁十四局集团第四工程有限公司
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