2.3 设计费用控制

　　由于勘测设计费用在工程总费用中所占比例不大，风险小，而且优质优价，工程效益显著;勘测设计工作计划仅是开始前的设想，实施中会有许多变化;设计成果难以分期、分段衡量其数量，因此勘测设计费用的控制不同于施工。笔者初步认为：①勘测设计费以采用总价承包为宜，按协议的合同规定分期支付。②在总费用中预留一定比例的不可预见费，由业主掌握，以应意外和急需。③业主对费用的掌握要开明，一是要允许和支持勘测设计采用先进手段(如用物探代钻探，用数学模型代物理模型等)，以及有论证地缩短战线和调整工作重点，从而进行项目费用间的调整。除特殊情况外，完全以实物工作量控制费用支付的做法，可能因小失大。二是要支付必要的意外和科研费用，花费不多但收效甚大。

　　前期设计监理如何协助业主监督勘测设计费用还有待于实践。笔者初步认为应做以下工作：①协助业主严格并完善勘测设计合同的内容和要求;②对勘测设计工作计划所列内容、工作量和费用提出估算意见;③业主分期支付费用时，参与对勘测完成工程量及其有效性、设计进度情况进行评议。

　　2.4 前期设计监理的责任

　　综上所述，前期设计监理协助业主、协同设计应有以下责任，当然，与施工监理一样，这些责任不能代替设计承包者的设计责任。

　　(1)保证总体质量。保证阶段设计文件在内容和深度上符合规程要求，各项主要设计方案的论证和选择合理，设计所采用的原则和方法正确。

　　(2)促进合理进度。促进设计分层次有重点地深入，比较方案范围适度不致有大的反复，各专业结合部位及时综合决策，以促使设计有序而合理地进行。

　　(3)协助评估费用。协助业主签好设计合同和估算合同费用，分期支付时协助业主评议费用使用情况。

　　3 推行前期设计监理的条件

　　3.1 业主(建设)单位

　　(1)建立一个主管前期工作的精干机构，由业主单位一位主要领导主管，加强对设计合同的管理。

　　(2)熟悉水电建设的过程，从工程的总体出发，不断对设计提出要求和主导意见，并尊重科学、实事求是。

　　(3)加强业主、监理、设计三方的协调和沟通，支持监理工作，并重视研究监理提出的有益建议。

　　3.2 设计监理单位

　　(1)树立服务的观念。设计监理是中介行业，对企业负责与对国家负责是一致的，应牢固树立为业主服务的观念，不断掌握第一性资料，主动听取各方意见，积极与设计协作，从大处着眼，力求多谋善断。

　　(2)坚持独立、公正、科学的立场。设计监理单位是独立法人，对其行为承担责任。坚持独立、公正、科学的立场，求取工程的最大效益与对业主负责是一致的，公正处理业主、监理、设计间的矛盾，以信誉求信任。

　　(3)建立有效的项目专家组和高水平的专家系统。根据工程的特点选择专家组长和主要专业各1～2人组成固定的专家组，作为执行项目监理合同的基本队伍，加强经常性的了解和研究。专家组成员应能把握行业和专业的关键环节，了解设计阶段的要求和有关规程，熟悉专业的国内外水平和发展。设计监理机构需拥有一定数量、有较丰富经验和较高技术及管理水平、主要专业齐全的专家队伍，按工程进程和专题的需要参与项目的设计监理;同时需拥有可调用的专家系统(信息和高级专家)，具有可凭借和调用技术市场的能力，及时对高深关键技术问题进行专题研究和论证。

　　(4)加强项目监理的内部管理。宜推行项目监理专家组长技术责任制，专家组长由监理机构经理任命并对其负责，承担项目监理的技术责任，并赋予应有的权力，如技术自主权，专家组成员协商选择权，监理合同内容的核定权，工作计划协商安排权等。在此基础上，有条件当可推行项目经理制，把经济权益和技术责任结合起来，加强内部的激励和约束机制。

　　3.3 设计招标

　　设计监理和设计实行招标制是市场经济竞争机制的必然，也是设计监理深化改革的动力。设计监理的招投标比较简单，而设计招标迄今尚无规范，且推行不广，依笔者经历，拟就此作一初步探讨。

　　水电工程自80年代以海南大广坝重编初步设计作为设计招标试点以来，至今在个别工程的个别设计阶段进行的设计招标，大多采用要求投标者对工程提出设计方案，评标时对设计方案进行评选的方式，实践证明成效不大，这也可能是

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