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工程质量监管不能有“硬伤”
作者:林汝恺 来源:建筑时报 点击量: 发布时间:2010-9-16 15:47:42

  日前,央视《焦点访谈》栏目曝光了西安“瘦身钢筋”事件,而在这之前的一周左右,一些媒体揭露的合肥“瘦身钢筋”和“竹签门”事件,正把如何确保工程质量安全问题推到在社会关注的风口浪尖。时间之近,影响之大,性质之恶劣,一次次强化了对工程质量不信任的危机效应。一件件触目惊心的事实,必须引起业界的高度关注和反思。除要坚决依法严惩那些利欲熏心、敢冒天下之大不韪的生产商和使用者外,我们还应承认,在有些地方,在工程质量安全保证体系中,还存有监管和标准制定滞后上的漏洞。

  据曝光,在合肥,一些钢筋加工企业的老板言之凿凿:只要搞定检验方,钢筋拉细拉得越多,给的回扣也就越多。有当地专家测算过,“例如2000米钢筋经过超拉后,变成2200米。多出来的200米,就是建筑商和加工厂共有利润。”并就此算了一笔账:一吨10毫米钢筋,拉成9.5毫米后,按当地的4250元/吨计算,建筑商和加工商就能获得807.5元利润。以某加工厂月加工400吨计,双方获利竟达323000元。西安的“瘦身钢筋”也形同此例。同时引起轩然大波的“竹签垫块”,不仅生产了好几年,而且形成一定的规模,产品非常畅销。有专家也指出:“竹签垫块”虽然只用作固定钢筋位置,但这种做法不符合设计施工规范,会对建筑物带来不好的影响,只是这种影响短期内表现不出来罢了。当地质监站发出的通报更明确指出,“这种以竹签代替钢丝或钢筋置于预制块中的做法,应当定性为一种绝不能容忍的变相偷工减料行为”。

  好在事件被曝光后,当地的管理部门都能及时出手,不捂盖子,不藏掖问题,断然采取措施,进行整顿治理。然而令我们极度不安和忧虑的是:劣质产品生产并进入工地不是一朝一夕的事,是否证明我们的监管存有缺陷?合肥、西安都是省会城市、大型城市,对建设工程的管理相对较规范,检查、执法力量相对较强。针对更多二线、三线城市或更小的县乡镇,包括农村的建筑工程,是否存在着类似的问题,而我们的监管又鞭长莫及呢?

  对此,要进行认真的深刻反思,并积极采取应对之策,既借此机会进一步提高行业管理水平,完善监管机制,同时也要努力恢复公众对这个行业的信心。我以为,当务之急,首先是借此契机,对国内钢筋生产、销售、加工、检测和使用单位整个领域进行一次踏踏实实、仔仔细细的大彻查,特别是“瘦身钢筋”,举一反三,杜绝类似伪劣产品进入工地。其次抓紧时间制定完善相应的产品生产标准体系。比如针对“竹签垫块”,有关人士指出,目前我国还没有相关规范、标准对钢筋位置固定件作出具体要求,也没有相应的产品标准。这正是“竹签垫块”产生的根源之一。标准制定的滞后,成了影响工程质量的隐患。再次是加大处罚力度。要对那些利令智昏、铤而走险、枉顾百姓生命安全和财产于不顾,生产和使用“瘦身钢筋”等劣质结构材料的,除了用《建筑法》等专业法律进行处罚外,还应以“危害公共安全罪”请公检力量介入刑事列案。第四是借鉴先进经验,建立常态长效的管理制度。例如上海市对钢筋质量的监管中,从钢筋的生产、加工、供应、检测和使用等进行全方位、全过程的管理。对钢筋的重量偏差,尺寸偏差,负偏差等进行重点监测,在实行“钢筋合格供应商”推荐名录的同时,还进行半年一度的“黑名单”曝光制度,及时清退和淘汰不合格钢筋生产、供应企业。并规定政府和重大工程一律不得使用非名录内的企业产品;钢筋调直加工企业实行备案等等,有效保证了工程质量。建筑质量的管理是一个复杂的系统工程,需要监管方、施工方等都严格遵守设计施工要求,并进行科学有效的监管,共同构筑成不能有漏洞的工程质量防护安全之网。

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