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中外工程合同造价分析与比较研究
作者:曾全保  … 来源:杂志网 点击量: 发布时间:2012-3-6 21:56:34

  [摘要]随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,建筑市场主体的行为更加法制化、规范化和国际化,这就使有必要学习国际完善成熟的合同条件,在我国的工程建设实际操作中应用实践,在工程造价中实现经济效益和社会效益。

  改革开放和社会主义市场经济建设,使我国的经济实力迅速提高,社会经济制度也在重构之中,在建设工程领域这种改变表现的更为突出。本文在研究了FIDIC合同和NEC合同条款的基础上,结合我国的工程量清单计价模式的合同条件,反映了我国从合同的订立、履行、结算、索赔方面工程造价优缺点,使之能够更好的服务于我国工程合同管理及工程造价的需要。

  一、国际典型施工合同条件特点简介

  NEC合同条件是英国土木工程师学会于1990年制定的系列施工合同条件,这一标准工程合同条件满足了业主多样化的要求,能够完成对工程进行良好的管理和共同协作,而且对工程中的争议等也提出了相应的解决措施,且其工程的计价方式有6种之多,供业主和承包商对风险分担意愿的不同进行选择。FIDIC《土木工程施工合同条件》是FIDIC组织出版的多模式国际合同条件之一,其前身是英国的NEC合同条件,经过多次改版,其应用范围也已经由国际工程渗透到国内工程,一般用于由雇主方(或雇主委托他方)与承包商一方就所订立的合同或合同专用条件,其估价依据是基于测定的工程量和合同单价。

  二、影响工程造价的因素分析

  (一)合同的订立的成败是工程成败的关键

  在工程量清单招标中,由于工程量统一,合同类型成为承包商选择投标报价策略的重要因素,不仅清单工程量与实际工程量的差别与合同双方的利益和风险密切相关,而且一个严密谨慎的合同能够在项目的以后实施管理过程中避免很多不必要的损失和麻烦。恰当的选择合同类型有利于取得竞争性报价,也可以合理的分担合同履行过程中的风险。FIDIC合同条件对于大中型工程一般多采用以单价合同为主,总价合同为辅的合同形式。即合同中各主体工程项目是单价合同,其他部分项目采用总价合同;对于规模小、技术部复杂、工期也比较短的工程,可采用总价合同,关于合同文件部分在投标过程中形成的补遗,修改、书面答疑、纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意的是对于作为付款和结算依据的工程量价格清单,应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。而NEC合同多达6种的计价方式也显示对合同的订立成败的重视程度。

  (二)加强合同履行过程的科学合同管理

  在施工过程中根据工程进度确认工程结算款项和控制拨款,并根据工程的变化情况调整工程预算,为确保结算不突破造价限额,在施工中一般不得随意更改设计,但在施工过程中工料测量师为使项目造价不超过限额而不断调整的过程,这就势必涉及到了工程的变更和工程款的调整,因此也需要对相关情况作出规定。例如:FIDIC合同规定省略工作、额外工程作为工程变更处理,NEC规定项目经理可以指令变更工程信息,这些及时动态的合同管理理念为工程项目造价作出科学合理的确定。

  (三)重视工程支付结算的管理

  土木工程的施工合同条件规定的支付结算程序,包括每个月月末支付工程进度款、竣工移交时办理竣工结算和解除缺陷责任后进行最终决算三大类型。支付结算过程中涉及的费用又可以分为两大类:一类是工程量清单中列明的费用;另一类是属于工程量清单内虽未注明,但条款有明确规定的费用,如变更工程款、物价浮动调整款、预付款、保留金、预期付款利息、索赔款、违约赔偿款等。

  1.保留金的扣留

  从首次支付工程进度款开始,用该月的承包商有权获得的所有款项中减去调价款后的金额,乘以合同约定的保留金的百分比作为本次支付时应扣留的保留金(通常为10%)。逐月累计扣到合同约定的保留金最高限额为止(通常为合同总价的5%)。FIDIC合同对保留金的规定有:缺陷责任期满未修复完剩余工程可扣发相应保留金;除价格调整之外月进度付款中扣约定比例至约定限额为止;工程移交时返还一半,缺陷责任期满返还另一半。NEC合同条件对保留金的扣留规定有:已达总价起扣点后,在每笔应付款中扣约定比例扣至竣工日或接收日之中较早为止,竣工结算时返还一般;缺陷责任期满时返还另一半。

  2.因物价浮动的调价款

  长期合同订有调价款时,每次支付工程进度款均应按合同约定的方法计算价格调整费用。如果工程施工因承包商责任延误工期,则在合同约定的全部工程应竣工日后的施工期间,不再考虑价格调整,各项指数以竣工日当

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