为深化工程建设项目组织实施方式改革,培育发展专业化的工程总承包和工程项目管理企业,建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号),具体阐述了推行工程总承包和工程项目管理的重要性和必要性,明确了工程总承包和工程项目管理的基本概念和主要方式,并提出了推行的具体措施。这是建筑业的一项新的改革,有利于促进和加快我国工程总承包和项目管理方式的国际接轨。

　　工程总承包在我国经过了近二十年的发展历程,取得了不少成绩,并积累了一定经验[1].但总体而言,我国的工程总承包事业尚处于发展阶段,有不少问题值得探究,如基本概念问题,能力问题,市场机制,运作模式和人才培养问题等。本文只探讨工程总承包企业的概念问题。

　　何谓工程总承包企业?这是发展、培育工程总承包企业首先必须明确的问题,本文从以下几个方面对这一问题进行理论上的探讨,以期对我国工程总承包建设拓宽思路。

　　1 、 顾客(或业主,本文不加区分)需求角度

　　在市场经济条件下,顾客是企业赖以生存的基础,是建筑业发展的动力,企业必须满足顾客现在和未来的需求,并力求顾客满意才能实现企业的经营目标。顾客需求不断变化,并表现出了一些新的特点。在里丁国际建筑业发展战略论坛上,与会代表一致认为顾客对建筑业的要求和期望越来越高,希望建筑业企业能提供形成建筑产品全过程的服务。所谓“形成建筑产品全过程”有两层含义：一是指包含项目可行性研究及决策、勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等内容在内的创造项目产品的过程(简称创造过程);二是指上述项目管理过程(简称管理过程)。因此,从满足顾客需求出发,凡是能提供上述全部创造过程或管理过程服务内容的企业应该是工程总承包企业。当然,总承包范围是否包括上述所有内容,需由顾客根据项目实际情况及其风险程度决定和定义。根据顾客需求的不同可以有以下不同的工程总承包方式：

　　(1)设计、施工总承包(D-B)：承包商按照合同约定,承担工程项目设计施工,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

　　(2)设计、采购总承包(E-P)：承包商对工程的设计和采购进行承包,施工则由其他承包商负责。

　　(3)设计、采购、施工总承包(EPC)：承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的总承包,并负责试运行服务(由业主进行试运行)。

　　(4)交钥匙总承包(LSTK)：承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装和试运行服务全过程,向业主交付具备使用条件的工程。

　　(5)设计、采购、施工管理承包(EPCm)：承包商负责工程项目的设计和采购,并负责施工管理。施工承包商与业主签订承包合同,但接受设计、采购、施工管理承包商的管理。EPCm承包商对工程的进度和质量全面负责。

　　(6)设计、采购、施工监理承包(EPCs)：承包商负责工程项目的设计和采购,并监督施工承包商按照设计要求的标准、操作规程等进行施工,并满足进度要求,同时负责物资的管理和试车服务。

　　(7)设计、采购承包和施工咨询(EPCa)：承包商负责工程项目的设计和采购,并在施工阶段向业主提供咨询服务。

　　2、建设项目全寿命期角度

　　建设项目全寿命期是指从建设项目开始构思到建设项目报废的全过程或时间跨度,在此期间,建设项目经历前期策划、设计和计划、施工和运行四个阶段。

　　当然,寿命周期中的每一个阶段还可以进一步细分,如前期策划可以分为投资机会研究、可行性研究、项目决策等过程,建设过程可以分为方案设计、施工图设计、采购、施工、安装、试车等。

　　传统的承包方式是对各个阶段进行相对独立的承包,且大多集中在建设过程,这种方式将项目全寿命期中相互关联的各项活动和任务作为相互分隔的过程或对象进行实施和管理,会造成管理的不连续、项目信息支离破碎、业主无法得到完整的建筑产品和完备的服务、无法实现全局最优等问题。解决这些问题的途径之一是承包商提供高层次综合化的工程总承包服务,即：业务范围涵盖两个及两个以上项目阶段;进入项目的时间向前延伸,甚至将项目构思也纳入承包范围;业务范围向后拓展,不仅完成项目建设任务,而且承担项目的运行管理(物业管理)和维护服务任务;承包商参与项目融资;最理想状况是提供全寿命期总承包服务。因此,与传统企业相比,能够提供上面服务的企业都应该称为工程总承包企业。根据业务范围所涵盖的项目寿命期阶段不同可以划分不同的工程总承包方式,除了上面所述各种方式外,还可以

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